अखिल भारतीय ग्राहक पंचायत पंजीकृत संगठन के रूप में नागपुर ग्राहक आंदोलन ने व्यापारियों को खुद से अलग नहीं किया। जब नागपुर के कार्यकर्ताओं को पुणे में होने वाले कार्य के स्वरूप के बारे में पता चला, तो उन्होंने इसके बारे में सोचा। किया । उनका विचार था कि इस कार्य से मध्यवर्गीय ग्राहकों को बहुत कम लाभ होगा, लेकिन इसके चलते 1974 में व्यापारी और ग्राहक सामने आए। लेकिन ग्राहक आंदोलन के कार्य को देखते हुए यह कई साल पहले से किया जा रहा था। अनुरोध के आधार पर स्वयंसेवकों ने उनके साथ उचित व्यवहार किया। विदर्भ में माननीय दत्तोपंत ठेंगडीजी से प्रेरणा लेकर, तरुण भारत पत्र में श्रम क्षेत्र को संभालने वाले राजाभाऊजी पोफाली और पुणे से बिन्दुमाधव जोशी दोनों इस कार्य में लगे थे, दिलचस्प बात यह है कि दोनों कार्यकर्ता एक-दूसरे के संपर्क में नहीं थे। पुणे में बिन्दुमाधव जोशी सहकारिता आन्दोलन के माध्यम से उपभोक्ता शक्ति को संगठित कर उचित मूल्य पर उपलब्ध कराने का प्रयास कर रहे थे। अतः विदर्भ में राजाभाऊ पोफाली विभिन्न ग्राहक संघों के माध्यम से ग्राहक शक्ति को संगठित कर ग्राहकों की समस्याओं के समाधान में लगे हुए थे। संबंधित विभागों में।
उन्हें एक अलग समुदाय मानने की धारणा भी विकसित होगी, जिससे भविष्य में इन समुदायों के बीच संघर्ष की संभावना भी बढ़ेगी। इसलिए नागपुर के मजदूरों ने फैसला किया कि उन्हें जो करना है वो करना चाहिए और केवल उचित व्यवसाय प्रथाओं को अपनाने पर जोर देना चाहिए। संगीत के पैमाने का पाँचवाँ स्वर। पू. बालासाहेब जी की इच्छा के अनुसार बिंदुमाधव जोशी काम देखने नागपुर आ गये। यहां कार्यकर्ताओं से भी उनकी चर्चा हुई, बाद में नागपुर के कार्यकर्ताओं ने उपभोक्ता फोरम के काम को पूरे विदर्भ में फैलाने का फैसला किया. मां। बापू महाशब्दे और राजाभाऊ को विदर्भ के प्रांतीय प्रचारक श्री वसंतराव कस्बेकर का भरपूर समर्थन मिला। मजदूरों की तलाश शुरू हुई। बुलढाणा में अशोक खेकाले, भंडारा में शरद देशपांडे, अमरावती में खापर्डे, यवतमाल में गोविंद शेवड़े, अकोला में अन्नासाहेब देशपांडे और गोंदिया में अकांत से संपर्क किया गया|
नागपुर में भी 10 हिस्सों में काम शुरू हो गया था। 15 से 20 मजदूरों का समूह बाजार से अपने दैनिक उपयोग का सामान खरीदकर बांटता था। सामान खरीदने और बांटने के लिए सामान की सूची बनाते समय मजदूर साथ आ जाते थे। इन बैठकों में क्षेत्र की ग्राहक समस्याओं पर भी चर्चा हुई और 1975 तक नागपुर में बैंक बीमा आदि अनेक विषयों पर काम शुरू हो चुका था। इसी समय राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ के तृतीय सरसंघचालक पं. पू. एक दिन बालासाहेब देवरस जी ने राजाभाऊ पोफाली से पूछा कि वे किस काम में लगे हैं? पू बालासाहेब ने राजाभाऊ को बताया कि बिन्दुमाधव जी भी पुणे में इसी प्रकार के कार्य में लगे हैं। उन्होंने राजाभाऊ को बिंदुमाधव जोशी से संपर्क करने के लिए भी कहा। जब राजाभाऊ ने पुणे में चल रहे कार्यों की जानकारी लेनी शुरू की तो उन्हें पता चला कि सितंबर 1974 में बिन्दुमाधव जी ने वहां ग्राहक पंचायत नाम से एक संस्था पंजीकृत की थी। इस संस्था का उद्घाटन 23 फरवरी 1975 को जस्टिस मोहम्मद करीम छागला ने किया था। बाद में लक्ष्मी रोड पर दुकानदारों द्वारा मनमाना दामों पर सामान बेचने का विरोध किया गया। सहकारी भंडार खोलकर ग्राहकों को उचित मूल्य पर सामान उपलब्ध कराने की योजना भी बनाई गई। उन्होंने केंद्र सरकार के कार्यकर्ताओं के साथ बैठक की थी. उन्होंने उपभोक्ता सहकारी ग्राहक भंडार योजना के आधार पर एक स्टोर भी खोला और फोरम और ग्राहक पंचायत के विलय का प्रस्ताव रखा।
समस्याओं को हल करने के तरीके खोजे गए। वर्ष 1976 में बिंदुमाधव जी फिर नागपुर आए, उन्होंने इसे अपने सामने रख दिया। चर्चा के बाद कार्यकर्ताओं ने विलय संबंधी निर्णय लेने की जिम्मेदारी बापू महाशब्दे और राजाभाऊ पर छोड़ दी. कार्यकर्ताओं की भावनाओं को समझते हुए बापू महाशब्दे और राजाभाऊ ने सोचा कि फिलहाल विलय जैसी चीजों से बचना चाहिए. काम करते-करते माहौल अपने आप बन जाएगा। इसलिए काम कभी उपभोक्ता फोरम के बैनर तले तो कभी ग्राहक पंचायत के बैनर तले होता था। वर्ष 1978 में नागपुर उपभोक्ता फोरम द्वारा एक बैठक बुलाई गई जिसमें माननीय दत्तोपंत ठेंगड़ीजी ने कार्य विस्तार के उद्देश्य से कार्यकर्ताओं का मार्गदर्शन किया। इस बैठक में बापू महाशब्दे राजाभाऊ पोफली, मो. मिसिकर, मधुकरराव पात्रे, कुमार भागवत, गंगाधर राव ढोबले और बिन्दुमाधव जोशी उपस्थित थे। 1978 में ही गुरु पूर्णिमा के दिन से सप्ताह में दो बार चार पृष्ठ के “उभोक्ता पत्र” का प्रकाशन प्रारम्भ किया गया। उपभोक्ता पत्र का प्रकाशन 1996 तक चलता रहा।
वर्ष 1979 में श्री गोविंद दास मुंद्रा की अध्यक्षता में ग्राहक पंचायत की विधि समिति का गठन किया गया, जिसमें बापू महाशब्दे, बिन्दुमाधव जोशी, राजाभाऊ पोफली, स्वाति शहाणे, शरद शहाणे शंकरराव पाध्ये, पी.सी. इस समिति के संयोजक सुरेश बहिरत थे। 27 सितंबर 1980 को उपभोक्ता कानून विधेयक को अंतिम रूप दिया गया। उपभोक्ता कानून के मसौदे को अखबारों में प्रकाशित कराने के साथ ही बॉम्बे हाई कोर्ट की नागपुर बेंच के जस्टिस एनएस अभ्यंकर, मध्य प्रदेश के मुख्य सचिव रंगोले, महाराष्ट्र के सचिव श्याम खराबाई समेत देश भर के कई विद्वानों को मार्गदर्शन के लिए भेजा गया. संसदीय मार्ग विषय पर मार्गदर्शन के लिए महाराष्ट्र विधान परिषद के सभापति ए. यू. गवई को बुलाया गया। उन्होंने सुझाव दिया कि इसे एक निजी विधेयक के रूप में रखा जाए। यह प्रयास सांसदों के माध्यम से किया गया। जनसंघ के श्री रामभाऊ म्हालगी तैयार हो गए। उन्होंने राजाभाऊ से कहा कि वे मसौदा विधेयक को संसद में रखने योग्य बनाकर किसी अन्य सांसद के हस्ताक्षर लेकर आएं। प्रयास चल ही रहे थे कि मुस्लिम लीग के सांसद श्री एम. बनतवाला नागपुर आये। राजाभाऊ ने उनसे संपर्क किया और बिल के लिए उनकी मंजूरी ली। विधेयक को संसद में रखा गया था, लेकिन रामभाऊ म्हालगी के आकस्मिक निधन के कारण चर्चा में नहीं आ सका। बाद में श्री राजीव गांधी ने राजनीति में प्रवेश के समय नागपुर आगमन पर उनसे संपर्क किया, उन्होंने अपनी सहमति दिखाई और प्राप्त किया संसद द्वारा पारित उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम। नवंबर 1983 में चंद्रपुर में एक सम्मेलन बुलाया गया था, तब तक पश्चिमी महाराष्ट्र में मुंबई, पुणे और डोंबिवली में सहकारी स्टोर चल रहे थे। वर्ष 1984 में, नागपुर भारतीय मजदूर संघ के द्वितीय राष्ट्र अखिल शाहक भारतीय पंचायत देयो भाय।
कार्यालय में एक सम्मेलन बुलाया गया था। जिसमें विदर्भ, पश्चिमी महाराष्ट्र के साथ ही बिहार, गुजरात, आंध्र, तमिलनाडु, जयपुर और गोरखपुर से कार्यकर्ता आए। इस समय तक विदर्भ उपभोक्ता फोरम और ग्राहक पंचायत दोनों नामों से काम चल रहा था, बैठक में दोनों संस्थाओं को मिलाकर “अखिल भारतीय ग्राहक पंचायत” नाम अपनाया गया। माननीय दत्तोपंत ठेंगड़ीजी को बैठक में आमंत्रित किया गया था जुलाई 1984 में पुणे। ग्राहक पंचायत के। वैचारिक दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से समझाया। उन्होंने कहा कि यह व्यापारी और ग्राहक की भूमिका में व्यक्ति का संघर्ष है।